【兩會前瞻】GDP增速或不設目標 專家料主推「六保」

2020-05-11
来源:香港商報

  開篇語:受新冠肺炎疫情影響,今年全國「兩會」何時召開一直遲未「官宣」,直至4月29日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議決定:第十三屆全國人大三次會議於2020年5月22日在北京召開。全國政協第十三屆全國委員會第三十五次主席會議則建議,5月21日召開全國政協十三屆三次會議。

  疫情趨緩下的今年「兩會」,熱點話題有哪些?民眾最期待哪些政策措施出台?本報從今日起推出「兩會前瞻」欄目,就民眾關注的熱點和焦點問題進行探討。首篇主要探討在一季度GDP同比萎縮6.8%的背景下,「兩會」是否會設置今年全年的GDP目標以及中國將如何應對目前複雜的經濟形勢。

  【香港商報網訊】記者朱輝豪報道:中國經濟社會發展目標通常會在全國「兩會」上提出並經全國人大審議通過。在疫情未出現之前,外界普遍預測今年的GDP增長目標將設定在6%左右。但在今年一季度GDP出現自1992年以來首次單季負增長後,經濟學家普遍認為今年GDP要實現6%的增長難度很大。國際貨幣基金組織(IMF)稍早前也大幅下調了全球經濟增長預期,預計2020年全球經濟將下降3%,中國經濟增長1.2%。

  那麼今年的GDP目標會怎樣設定呢?

  經濟形勢充滿不確定性

  按照原來的部署,今年的目標是建成全面小康社會,其中的核心指標是GDP要在2010年的基礎上翻一番,而要完成這個目標,今年的GDP增長速度至少要達到5.6%。不過,值得注意的是,4月17日召開的中央政治局會議刪除了此前屢屢提及的「努力完成全年經濟社會發展目標任務」的闡述,新提出了「六保」。這在一些分析人士看來,今年經濟社會發展的目標任務或有重大調整,全國「兩會」上亦有可能暫停設置具體的GDP增長目標。

  在一些經濟學家看來,儘管今年的經濟形勢充滿不確定性,但「兩會」還可能會提GDP增長目標,並估計在3%左右。提目標的好處在於堅定信心,指明政策方向,有利於市場預期管理。而且,預期目標本來就有預測性、導向性,並非強制性。

  國家信息中心首席經濟師祝寶良認為,根據疫情衝擊影響的力度和持續時間,2020年經濟增長目標可確定在3%左右,同時要堅持2020年全面建成小康社會目標不動搖。

  北京經濟運行研究會副會長田雲接受本報記者採訪時表示,目前全球疫情並未得到有效控制,內地疫情仍存在反彈可能。面對如此巨大的不確定性,設置一個完全確定的增長目標並不合適。

  中國改革基金會國民經濟研究所副所長、研究員王小魯認為,中央提出的「六保」中並沒有保增長或者穩增長,是政策取向的一大進步,核心不再是GDP至上。

  「六保」是重中之重

  國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議時表示,下一步的工作重點是切實做好「六保」,奮力實現「六穩」。「今年『六穩』工作的着力點就是『六保』,要以『保』促『穩』,穩住中國經濟基本盤,夯實全面建成小康社會的基礎。下一步要加大宏觀政策調節力度,着力穩就業、保民生,以促消費、擴需求,激發市場活力。」

  「今年中國經濟運行的重點應是圍繞『六保』展開,核心工作是保就業。」田雲說,當下中國經濟復蘇最疲弱的,其實並非外界所關注的外貿,而主要在於消費疲軟。因此,當下要保經濟增長、保居民就業,最主要的是要拉動消費,具體做法不能只靠發放為數不多的消費券進行「零敲碎打」,還應該通過發行特別國債的方式支持居民消費。

  王小魯認為,「六保」的提出可以看出保就業、保民生放在前列,而保市場主體的核心就是保企業,因此無論是財政政策,還是貨幣政策都應着力於幫助企業渡過難關。

[责任编辑:肖靜文]
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